RAPPORT DE PRESENTATION

Le diagnostic : une analyse transversale et dynamique

Bien plus q'un simple état des lieux, le diagnostic se doit de dépasser l'aspect catalogue et proposer une véritable analyse dynamique et transversale du territoire qui permettra de dégager les objectifs et enjeux stratégiques essentiels à l'élaboration du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.). Il doit privilégier une lecture transversale au détriment d'une approche thématique et favoriser des analyses croisées (habitat et déplacements, tourisme et loisirs…).

Le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, d'agriculture, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services.

Pour exemple, un diagnostic doit répondre à des interrogations telles que:

- La typologie du parc de logements permet elle une mixité sociale?
- Certains quartiers ou secteurs connaissent ils des difficultés d'accès?
- Quels sont les dysfonctionnements en terme de déplacements?
- La population bénéficie t-elle d'un bon accès aux services?

Le diagnostic peut, et doit pour certaines thématiques, s'affranchir du périmètre du Schéma de cohérence territoriale (SCOT). En effet certaines observations trouvent une pertinence à l'échelle du département ou de l'aire urbaine et à l'inverse d'autres nécessitent des zooms à l'intérieur du périmètre d'étude initial.

Le diagnostic doit s'inscrire dans une démarche de concertation et de partenariat. Il va servir d'outil de dialogue entre les acteurs institutionnels, associatifs, économiques mais aussi la population afin d'aboutir in fine à un projet de développement partagé par tous.

L'agglomération de Limoges : sur quelles bases ?

L'adhésion de 17 nouvelles communes va nécessiter un état des lieux détaillé des caractéristiques (démographiques, économiques, en terme d'habitat…) et du fonctionnement de ces entités. La recherche de données quantitatives (statistiques) mais aussi qualitatives (acteurs locaux et institutionnels) permettra une connaissance approfondie de l'ensemble du territoire. Les documents précédents élaborés par le Syndicat Intercommunal d'Etudes et de Programmation de l'Agglomération de Limoges (Schéma Directeur de 1998, projet d'agglomération) pourront évidemment servir de bases et de point de comparaison. L'Etat, la Région, le Département, les Pays ou encore les chambres consulaires disposent d'études qui permettront d'étoffer le diagnostic.
Un diagnostic Habitat a déjà été réalisé en 2003 et brosse un portrait détaillé de la dynamique du logement, de ses caractéristiques, de sa répartition géographique et typologique mais aussi une analyse du foncier.
D'autres études importantes ont été lancées dans le cadre de l'élaboration de ce diagnostic.
Un portrait de Territoire synthétique illustré par des cartes a déjà été réalisé. Son objectif sera de présenter les grands fondements du territoire afin de constituer une première base utile au travail des différentes Commissions Thématiques.